《民用爆炸物品建設項目驗收管理辦法》的通知

工信部安〔2009〕656號

　　各省、自治區(qū)、直轄市民爆行業(yè)行政主管部門：

　　為進一步貫徹落實《民用爆炸物品安全管理條例》，加強對民用爆炸物品建設項目驗收的監(jiān)督管理，規(guī)范有關工作程序，提升管理水平，我部組織修訂了《民用爆炸物品建設項目驗收管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　二〇〇九年十二月八日

民用爆炸物品建設項目驗收管理辦法

　　第一條 為確保民用爆炸物品(以下簡稱民爆物品)生產(chǎn)安全，規(guī)范民爆物品建設項目驗收，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》、《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實施辦法》及國家有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱民爆物品建設項目驗收是指民爆物品安全生產(chǎn)許可、銷售許可項目的現(xiàn)場核查工作。企業(yè)新申請安全生產(chǎn)許可、銷售許可或由于原許可的安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化重新申請許可，需組織專家進行現(xiàn)場核查的項目，適用本辦法。

　　第三條 國家對民爆物品建設項目安全生產(chǎn)條件實行嚴格管理。未通過驗收的項目，各級民爆行業(yè)行政主管部門不得給予安全生產(chǎn)許可、銷售許可。

　　工業(yè)和信息化部負責企業(yè)為調整民爆物品生產(chǎn)能力及品種進行的新建、改建、擴建生產(chǎn)線及現(xiàn)場混裝作業(yè)設備、設施建設項目的驗收。

　　省、自治區(qū)、直轄市民爆行業(yè)行政主管部門(以下簡稱省級民爆行業(yè)行政主管部門)負責轄區(qū)內(nèi)企業(yè)對原有生產(chǎn)線不增加生產(chǎn)能力和不改變產(chǎn)品品種進行的局部技術改造和主要設備更新，企業(yè)新建、改建、擴建倉儲設施建設項目的驗收。

　　省級民爆行業(yè)行政主管部門負責對生產(chǎn)線及現(xiàn)場混裝作業(yè)建設項目的試生產(chǎn)安全生產(chǎn)條件的考核和試生產(chǎn)計劃的批準，并將試生產(chǎn)計劃報工業(yè)和信息化部備案。試生產(chǎn)時間一般不超過6個月，試生產(chǎn)計劃應為許可產(chǎn)量的10-20%。

　　第四條 國家對民爆物品生產(chǎn)線建設項目進展情況實行年度匯報制度，項目建設單位每年向工業(yè)和信息化部匯報項目進展情況。項目建設周期一般不應超過兩年。

　　民爆物品建設項目的初步設計，可由企業(yè)聘請專家自行進行審查，也可由企業(yè)提請政府主管部門組織專家進行審查，其結果供企業(yè)參考。

　　第五條 生產(chǎn)線及現(xiàn)場混裝作業(yè)建設項目試生產(chǎn)應滿足以下安全生產(chǎn)條件基本要求：

　　(一) 具備完整的工藝規(guī)程、安全操作規(guī)程(含定員定量、銷毀規(guī)程)、產(chǎn)品檢驗規(guī)程等技術文件和企業(yè)標準。

　　(二) 企業(yè)應組織通過生產(chǎn)線內(nèi)部驗收。

　　(三) 企業(yè)應制定試生產(chǎn)大綱，并完成相關操作人員的培訓。

　　(四) 安全生產(chǎn)條件考核單位認為需具備的其它條件。

　　第六條 民爆物品建設項目驗收應滿足以下條件：

　　(一) 應采用先進工藝技術和裝備;采用的工藝技術應具有民爆行業(yè)主管部門組織的科技鑒定或技術成果驗收證書，不得采用國家明令淘汰及限制的生產(chǎn)工藝技術;新建生產(chǎn)線上選用的專用設備，應符合民爆物品專用生產(chǎn)設備管理的有關規(guī)定。

　　(二) 應符合國家和行業(yè)關于環(huán)保、節(jié)能、產(chǎn)品質量等方面的法規(guī)、標準和政策。

　　(三) 生產(chǎn)線及現(xiàn)場混裝作業(yè)建設項目的設計應由工業(yè)和信息化部認可的具有民爆器材甲級資質的設計單位承擔;企業(yè)倉儲設施建設項目的設計應由具有民爆器材乙級以上(含乙級)資質的單位承擔。

　　(四) 生產(chǎn)設施經(jīng)試運行達到正常，連續(xù)試生產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量達到年設計能力的5%以上或連續(xù)生產(chǎn)累計達到20個批次以上;經(jīng)型式檢驗產(chǎn)品的安全性能、使用性能等滿足標準要求;

　　(五) 已整改落實安全評價報告提出的問題，并由原安評機構確認合格。已落實設計文件中的安全措施。

　　第七條 項目驗收，除提供安全生產(chǎn)許可申請的必備資料外，還應提供以下資料：

　　(一) 民用爆炸物品許可證;

　　(二) 完整的設計資料和圖紙。生產(chǎn)線及現(xiàn)場混裝作業(yè)建設項目應包含生產(chǎn)線的區(qū)位圖、外部距離圖、總平面及豎向布置圖、工藝流程圖、工藝設備平面布置圖、建筑、消防、防雷等圖紙;倉儲設施建設項目應包含外部距離圖、總平面布置圖、建筑、消防、防雷等圖紙。

　　(三) 建筑物、消防、防雷、環(huán)保和職業(yè)衛(wèi)生等設施經(jīng)專業(yè)機構測試合格證明或通過當?shù)刂鞴懿块T驗收文件。

　　(四) 安評機構出具的安評報告和整改落實確認證明，設計單位出具的安全措施落實證明。

　　(五) 生產(chǎn)線建設項目還應提供產(chǎn)品工藝規(guī)程、安全操作規(guī)程(含定員定量、銷毀規(guī)程)、產(chǎn)品檢驗規(guī)程、應急救援預案、批量試生產(chǎn)總結報告。含自查驗收、企業(yè)標準、經(jīng)濟分析、技術分析、質量分析、標準化審查報告和用戶意見。由民爆檢測機構出具的產(chǎn)品質量測試合格報告;

　　(六) 組織驗收單位需要企業(yè)提供的其他資料。

　　第八條 民爆物品建設項目驗收的具體程序：

　　(一)按照本辦法第七條，企業(yè)向作業(yè)場所所在地省級民爆行業(yè)行政主管部門提交安全生產(chǎn)許可申請資料及建設項目驗收所需資料。

　　(二)按照第三條的職責劃分，組織建設項目驗收的單位自收到驗收申請材料5個工作日內(nèi)應根據(jù)情況分別作出處理：對申請材料不全的，一次性告知申請人進行補充，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;對不滿足驗收條件的，作出不予驗收的決定;對經(jīng)審查確定不需組織專家現(xiàn)場核查的，直接按有關規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可、銷售許可;對滿足驗收條件，經(jīng)審查確定需組織專家現(xiàn)場核查的，作出同意驗收的決定告知申請人，并及時組織專家現(xiàn)場核查。

　　(三)組織驗收單位應根據(jù)驗收項目的性質、內(nèi)容等情況，成立驗收專家組，召開現(xiàn)場驗收會議。專家組應在國家級民爆行業(yè)專家?guī)熘绣噙x5人以上專家組成，因特殊專業(yè)需要，可以聘請若干民爆行業(yè)專家?guī)煲酝獾膶＜覅⒓?。專家組組長應由國家民爆行業(yè)專家委員會成員擔任。

　　(四)驗收專家組應聽取申請單位匯報，勘查現(xiàn)場，審查驗收資料，確認資料的真實可靠性，抽測產(chǎn)品質量，進行必要質詢、審核后，形成專家組意見。專家組意見應由驗收專家組全部專家簽字。

　　(五)建設項目通過驗收后，組織驗收單位應對驗收結論進行審查，并及時根據(jù)情況分別作出處理：符合驗收條件的，批準《民用爆炸物品建設項目驗收證書》(見附件);不符合驗收條件的，書面通知申請單位;對于整改后方可通過驗收的項目，書面通知整改內(nèi)容并進行復核，經(jīng)確定達到整改條件后，再批準《民用爆炸物品建設項目驗收證書》。

　　第九條 本辦法由工業(yè)和信息化部負責解釋。

　　第十條 本辦法自2010年1月1日起施行。2007年2月6日原國防科工委發(fā)布的《民用爆炸物品建設項目驗收管理辦法》同時廢止。